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珠海市教育局關於做好2020年普通中小學招生入學工作的通知

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珠教基信〔2020〕2號

 

橫琴新區社會事務局,各區教育局(社會事務局,社會保障和公共事業局),各普通高中,市特殊教育學校:

  爲深入貫徹落實黨的十九大和全國教育大會精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,進一步做好我市普通中小學招生入學工作,切實維護教育公平,根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中共中央 國務院關於深化教育教學改革 全面提高義務教育質量的意見》《國務院辦公廳關於新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》《廣東省人民政府關於深化考試招生制度改革的實施意見》《廣東省教育廳關於進一步規範普通中小學招生入學工作的指導意見》等法律法規文件精神,現就做好我市2020年普通中小學招生入學工作通知如下:

  一、做好义务教育学校招生工作

  )工作原則

  1.堅持屬地管理原則。義務教育學校招生工作由各區(含行政區、經濟功能區,下同)教育部門具體負責實施,各區要切實落實屬地管理責任,制定和完善招生入學政策和實施細則,做好教育發展規劃,保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利。

  2.堅持免試就近入學原則。所有公辦民辦學校都要嚴格遵守並全面落實義務教育免試入學的要求。

  公辦義務教育學校招生工作繼續實行按地段劃分學區、按學區就近入學的辦法,有條件的區可試行小學、初中九年一貫對口招生模式或電腦派位搖號等方式,未按規定入讀小學、初中的,不得參與普通高中指標生分配。民辦義務教育學校應在審批地教育部門覈定的招生範圍內招生,原則上主要面向學校所在區招生。

  嚴禁義務教育學校通過舉辦相關培訓班或與社會機構合作提前選拔或特殊培養學生,嚴禁以各類考試、競賽、夏(冬)令營、研學活動、培訓成績或證書證明等作爲招生依據或參考,不得以面試、測評等名義選拔學生。堅決整治公辦民辦學校以面試、面談、人機對話、簡歷材料等方式爲依據的“掐尖”招生、提前招生、违规争抢生源的行为。

  3.堅持房戶一致原則。公辦義務教育學校招生堅持房戶一致的原則,戶籍學生按自有完全產權《房地產權證》與《戶口簿》一致的登記地址安排學位;符合積分入學條件的隨遷子女,視學位情況,可按自有完全產權《房地產權證》與《廣東省居住證》一致的登記地址統籌安排學位。

  (二)工作流程

  1.確認招生對象。小學一年級招生對象爲6週歲以上(2014年8月31日以前出生,含8月31日)且未入讀小學的適齡兒童,初中一年級招生對象爲接受完規定年限小學教育的當年六年級學生。

  2.制定招生計劃。各區教育部門要結合學校辦學實際及省定班額標準等,科學覈定公辦民辦學校招生計劃,並於4月30日前向社會公佈。嚴禁超計劃招生,全面取消各類特長生招生。市屬學校招生計劃按程序報市教育局覈定。

  3.發佈招生信息。各區教育部門應合理制定本區義務教育公辦民辦學校招生工作實施細則,報區政府審定後,於4月30日前向社會公佈。各區教育部門要嚴格按照《教育部辦公廳關於印發<义务教育领域基层政务公开标准指引>的通知》和省、市有關義務教育學校招生政策要求,通過多種形式及時主動向社會公佈招生信息。

  4.做好招生報名。義務教育學校招生報名時間爲5月8日—31日(受疫情影響報名時間如有調整的,將另行通知),可登錄教育部門網站或微信公衆號進行“一站式”網上報名。所有公辦民辦學校均需進行網上報名,具體按各區義務教育學校招生工作實施細則執行。

  適齡殘疾兒童少年可優先採用普通學校隨班就讀方式,報讀學區內的普通學校;不能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年可選擇特殊教育學校就讀;不能到校就讀的重度適齡殘疾兒童少年可由其學區學校建立學籍,主管教育部門統籌安排送教上門服務。因身體狀況確需延緩入學的,由其父母或其他法定監護人向區教育部門提出書面申請,經批准後可延緩入學。期滿,應立即入學。

  5.簡化報名資料。各區教育部門要按照國家、省和市有關要求,堅持“确有必要、从严控制、减证便民、优化服务”的原則,合理設定入學證明事項,並提前告知證明材料的具體要求。對通過法定證照、法定文書、書面告知承諾、政府部門內部覈查和部門間覈查、網絡覈驗等能夠辦理,能夠被其他材料涵蓋或者替代,開具單位無法調查覈實,或者不適應形勢需要的證明事項,原則上應全部取消。對已明確要求取消的延緩入學就醫證明、臺灣人士子女入學證明和照顧錄取證明等,各區應及時更新招生實施細則和辦事指南,防止出現管理和服務真空。

  6.嚴格審覈信息。各區教育部門要分類彙總網上申請信息後,提交公安、人社、不動產等部門覈實報名登記信息。積分入學學生要按照《印發關於進一步做好異地務工人員隨遷子女義務教育工作意見的通知》(珠教〔2016〕1號)和各區積分入學辦法,做好資料覈查、積分計算工作。

  7.發佈入學信息。各區教育部門要落實信息公開的工作要求,及時公示符合入學資格學生名單,公佈積分入學錄取分數線,反饋學位安排結果。各區公辦學校積分入學錄取分數線應於正式公佈前一個工作日報市教育局。

  8.開展陽光分班。義務教育學生實行均衡編班,嚴禁辦重點校,嚴禁編重點班,包括以特長班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奥赛”班、國際班等名義的變相重點班。各區教育部門和各學校要做好學生陽光分班、均衡編班工作,不得按學生成績進行編班,不得爲編班進行任何形式的考試或測試,要自覺接受紀檢部門和社會監督。

  9.及時錄入學籍。招生結束後,各區教育部門和市直屬民辦學校應於9月10日前將當年錄取名冊報市教育局備案。各學校應當從學生入學之日起1個月內,嚴格按照“一人一籍,籍随人走”的學籍管理要求,爲學生建立學籍檔案。對殘疾程度較重、無法進入學校學習的學生,由承擔送教上門的學校建立學籍。各區教育部門要加強對學籍的核查,及時查處和糾正學籍建檔過程中的不規範行爲,嚴禁“人籍分离”“双重学籍”等情况出现。

  (三)工作要求

  1.加強組織領導。各區教育部門要充分認識入學人口增加對學位需求帶來的嚴峻挑戰,加強對中小學招生工作的組織領導,提請區政府成立區分管領導牽頭、相關職能部門參與、教育部門具體實施的義務教育招生工作領導小組,及時妥善處理本區義務教育招生中的熱點難點問題,定期召開招生工作聯席會議,建立長效協調工作機制。各區教育部門要切實加強對義務教育招生工作的組織和管理,加強政策宣傳,制定應急預案,形成職責明確、公正透明、協調順暢的工作機制。

  2.加大學位供給。各區要認真落實“两为主、两纳入”要求,強化流入地政府責任,通過挖掘潛力、調配資源、經費補助等多種方式增加供給,滿足常住適齡兒童少年義務教育入學需求。各區教育部門要根據適齡學生人數、學校分佈、學校規模、交通狀況等因素,合理劃定學區並及時公佈。學區劃分應保持相對穩定,確需調整的,按聽證程序執行。原則上,小學起始年級班額不超過45人、初中起始年級班額不超過50人(異地務工人員隨遷子女佔30%以上的學校,小學不超過50 人,初中不超過55人)。要通過加快學校建設、促進校際均衡發展等方式,限制班額超標學校招生人數,合理分流學生,在保證零增量的基礎上,逐步消除現有大班額。

  3.建立預警機制。各區教育部門要主動加強與人口信息管理部門對接,按照《關於建立公辦義務教育階段學校學位預警機制切實保障學位供給的通知》(珠府教督〔2019〕3號)要求,建立完善學位預警機制。對學位缺口較大的學區,要提早謀劃,積極應對,科學制定學位分配方法及學生分流安排方案,及時通過官網、官微和主流媒體向社會發布預警提示,合理引導家長預期。

  4.優化招生服務。各區教育部門要按照《廣東省流動人口服務管理條例》(第86號)和《廣東省教育廳轉發教育部關於貫徹落實<港澳台居民居住证申领发放办法>的通知》(粵教外函〔2018〕456號)要求,爲居住證持有人提供義務教育服務。按照國家關於惠港、惠澳政策要求,創造條件,積極解決在我市工作、居住的港澳籍人員子女入學問題。要適時將流動人口參加志願服務、公益捐贈納入指標體系;已經納入指標體系且有不足的,適時予以豐富完善。

  落實各類教育優待政策,按照珠海市義務教育公辦學校政策性照顧生類別及證明材料(詳見附件1)要求,覈准政策性照顧生,及時公示結果,接受社會監督。各區在學位允許的條件下,對符合上述條件的人員應在轉學插班時一併納入。

  5.規範民辦學校招生行爲。各區教育部門要將民辦義務教育學校招生入學工作納入審批地統一管理,與公辦學校同步招生。要進一步加強對民辦義務教育學校招生工作指導和管理,完善民辦學校招生簡章及公告的備案管理辦法,嚴格按照民辦義務教育學校招生入學工作指引(詳見附件2)做好招生工作。各區教育部門根據實際,可參照義務教育公辦學校政策性照顧生有關要求,制定本區民辦學校政策性照顧生政策。從2020年起,對報名人數超過招生計劃數的民辦學校,全部實行電腦隨機搖號錄取。各區教育部門要根據各區學位供給情況,對公辦學校學位不足的,及時制定向民辦學校購買學位的辦法。

  6.做好控輟保學。各區教育部門要切實履行義務教育控輟保學法定職責,落實聯控聯保工作機制,落實失學輟學學生勸返、登記和書面報告責任制度,建立失學輟學工作臺賬。要主動與民政部門對接,重點做好無人監管、失學輟學等農村留守兒童就學保障。做好本區貧困家庭子女入學工作,制訂幫教方案,確保孩子不因家庭經濟困難而失學輟學。要認真排查並嚴厲查處社會培訓機構以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行爲。父母或者其他法定監護人無正當理由未送適齡兒童少年入學接受義務教育或造成輟學,情節嚴重或構成犯罪的,依法追究法律責任。

  7.加強信息化管理。各區教育部門要充分利用信息化手段,依託義務教育招生服務信息平臺,推進招生入學工作公開化、標準化、規範化和信息化,確保實現網上統一報名、電腦隨機派位搖號和錄取等功能。在確保系統數據對接一致性的基礎上,自主開發使用招生服務信息平臺的區,要根據信息系統對接接口,定期同步更新相關數據,未按照要求辦理的,學籍管理部門不予審批註冊信息。鼓勵各區教育部門探索研製招生電子地圖,方便學生家長便捷查詢各學校招生範圍及學位供給信息。

  二、做好普通高中考试招生工作

  (一)加強考試管理。初中學業水平考試作爲義務教育階段終結性考試,是全面衡量初中生各學科的學習情況是否達到畢業要求的水平考試,各區教育部門要將是否參加初中學業水平考試和考試成績,作爲發放《義務教育證書》的依據。考試科目分爲計入中考總分科目、等級性考試科目和合格性考試科目,具體要求以珠海市招生委員會辦公室發佈的實施細則爲準。

  (二)實施綜合素質評價。初中畢業生綜合素質評價,是實施素質教育、促進學生全面發展的重要舉措。各區教育部門要指導各初中學校按照《關於印發珠海市初中學生綜合素質評價實施方案(試行)的通知》要求,健全綜合素質評價工作機制,客觀記錄學生成長過程,促進學生全面發展。

  (三)實施指標生政策。將國家級示範性普通高中不超過70%的招生計劃,按考生比例分配指標生名額到全市各初中學校。普通高中指標生最低分數線控制在該所普通高中統招線下30分以內。將符合積分入學資格的異地務工人員隨遷子女,納入普通高中指標生招生範圍,做好異地務工人員隨遷子女接受義務教育後在我市參加升學考試工作。具體辦法按照珠海市招生委員會辦公室發佈的實施細則執行。

  (四)實施自主招生政策。加強對普通高中自主招生各環節的監管,做到招生規範有序、公開透明。公辦學校(珠海市藝術高級中學除外)自主招生比例控制在學校年度招生計劃10%以內,自主招生對象爲具有創新潛質和學科特長的學生,體育、藝術、科技等特長特色類型招生均納入自主招生範圍。各校依據自身辦學目標、定位和特色制定自主招生方案(含招生範圍、計劃、標準、辦法和程序等),並根據招生方案、學生學業水平考試成績、學生綜合素質評價情況等開展自主招生。招生方案須報市教育局備案,向社會公佈後實施。招生學校須在中考結束後,嚴格按照自主招生辦法和程序組織招生,並主動公開招生的各環節和錄取結果。

  (五)加強招生管理。珠海市招生委員會辦公室要制定普通高中招生考試工作實施細則,落實高中招生計劃和招生範圍;尊重學生填報志願自主權,保障考生合法權益;按考生志願、考試成績和綜合素質評價結果擇優錄取,堅持將學業水平考試成績和綜合素質評價結果作爲高中錄取的重要依據。各公辦普通高中原則上只能招收參加我市當年初中生學業水平考試的學生,不得自行提前錄取,不得招收“挂读生”、择校生和变相招收“借读生”。招生工作要堅持公開原則,實施陽光招生,主動接受社會監督。全市集中公佈招生計劃、招生細則、政策性加分名單和指標生錄取結果,各普通高中及時公佈本校錄取結果。

  (六)做好入學管理。各學校要根據普通高中課程方案和學生選課情況,合理排課編班,科學制定選課走班指南和課程實施方案,確保課程之間、年級之間的均衡性和學科學習的連貫性。學籍管理部門,按市招生辦提供的錄取名冊和實際註冊結果核準後辦理學籍。各學校要嚴格落實學籍管理“一人一籍,籍随人走”的要求,不得以虛假信息建立學生學籍,不得重複建立學籍,不得擅自刪除學生電子學籍信息。

 

珠海市教育局

2020年3月20日

(市教育局義務教育諮詢電話:2121306,中考招生工作諮詢電話:2124373,投訴電話:2124900)

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