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戶口管理條例[精華]
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買賣北京戶口的利益鏈靠什麼斬斷

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來源:燕趙都市報 

戶籍改革已經在路上,戶籍製造的權利和福利藩籬,也將在未來被打破。以維護法律尊嚴的名義,加強落戶指標管理、打擊倒賣北京戶口行爲,是當前緊要命題;從更長遠的格局、更廣泛的公平來看,通過戶籍改革縮小戶籍上的權利和福利差異,則是改革需要解決的問題。

近日,北京警方打掉一非法倒賣進京落戶指標犯罪團伙,該團伙與10餘大型國企及高新技術公司人事部門人員勾連,爲80餘名外地應屆大學畢業生、研究生辦理北京戶口,非法牟利300餘萬,最高一個戶口賣了33萬。13名涉案者被批捕。(本報今日17版)

警方發佈的信息,證實了北京戶口黑市的客觀存在。但詭異的是,輿論的焦點,卻並未落在倒賣戶口違法的警示層面,對於犯罪團伙最高33萬的售價,有些人反倒稱“便宜”、“划算”。

這種詭異的心態,反照出來的社會生態更加詭異。一紙戶口,不過是居民的身份證明,爲何卻成了用來買賣的商品,甚至衍生出隱蔽的利益鏈條呢?答案在於,它不僅僅是一張身份證明,更是一張在資源分配不公中佔據優勢位置的特別通行證。

北京戶口價值幾何?恐怕難以量化。但顯而易見的是,附加在北京戶口上的福利,其豐厚程度,要遠超非京籍。就拿教育福利而言,除了集中了最好的中小學師資,更重要的是,“同分不同命”的悲哀,永远不会发生在京籍考生身上,“北京大学还是北京人的大学”之类的讨论,反馈出来的,是“近水楼台”的不公平。

“宁要北京一张床,不要别地一栋房”,與其說是迷戀一紙北京戶口,倒不如說是迷戀北京擁有的、其他任何城市都無法比擬的公共服務能力、低投入高收益的機會。有了北京戶口,便意味着站在公共資源的沃土上,打開了更大的機會窗口。而這正是許多人對北京戶口趨之若鶩的原因。

有利益生長和資源搶奪的領域,便會有利益鏈條的存在。此番被打掉的倒賣北京戶口犯罪團伙,手法並不高明,不過是鑽了制度監管的空子而已。大型國企和高新技術公司人事部門有相對自由支配的落戶指標,市場上有強烈的需求,供需條件成立,戶口買賣的地下黑市也就有了生長的土壤。打掉了一個倒賣團伙,或有更多的渠道和團伙還在灰暗處潛行。

要斬斷戶口買賣的利益鏈,剷除倒賣北京戶口的利益土壤,打擊倒賣戶籍犯罪團伙只是第一步。接下來的措施,應該是加強落戶指標的監管,避免落戶指標成爲大型國企或高新技術公司自由支配的資源,把稀缺的指標真正落到政策優待者的頭上。通過加強管理卡住供應端,是戶籍壁壘尚未打破前,遏制戶口買賣的現有路徑。

戶籍改革已經在路上,戶籍製造的權利和福利藩籬,也將在未來被打破。以維護法律尊嚴的名義,加強落戶指標管理、打擊倒賣北京戶口行爲,是當前緊要命題;從更長遠的格局、更廣泛的公平來看,通過戶籍改革縮小戶籍上的權利和福利差異,則是改革需要解決的問題。

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