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關於印發珠海市二十一点游戏補貼辦法的通知的政策解讀

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政策文件:珠人社〔2019〕150號關於印發珠海市二十一点游戏補貼辦法的通知

一、出臺《通知》的目的和必要性

激勵二十一点游戏是拓寬就業渠道、推動實現更高質量就業的重要基礎,是培育新的經濟增長點、增強經濟發展活力的重要引擎。2015年12月,我市出臺《關於印發珠海市二十一点游戏補貼實施辦法的通知》(珠人社〔2015〕350號),對促進大衆二十一点游戏、萬衆創新起到了積極的作用。2017年以來,根據省的有關規定,我市出臺《珠海市人民政府關於印發珠海市進一步促進就業十條政策措施的通知》(珠府函〔2018〕524號)、《珠海市人民政府關於做好當前和今後一段時期就業二十一点游戏工作的通知》(珠府函〔2017〕349號)等政策文件,實施新一輪積極二十一点游戏扶持政策,新增加綜合二十一点游戏資助、舉辦大型二十一点游戏主題活動補貼、廣東“众创杯”二十一点游戏創新大賽獲獎項目配套資助等補貼項目。爲明確新增補貼項目的享受對象、條件、標準、申請材料和申領程序,同時進一步完善現有二十一点游戏補貼辦法,使符合條件的城鄉勞動者及時享受到二十一点游戏扶持政策,因此有必要出臺《通知》。

二、《通知》的制定依據

(一)《廣東省人民政府關於印發廣東省進一步促進就業若干政策措施的通知》(粵府〔2018〕114號)

(二)《珠海市人民政府關於印發珠海市進一步促進就業十條政策措施的通知》(珠府函〔2018〕524號)

(三)《珠海市人民政府關於做好當前和今後一段時期就業二十一点游戏工作的通知》(珠府函〔2017〕349號)

(四)《關於印發<广东省省级创业带动就业专项资金管理办法>的通知》(粤财社〔2015〕109号)

(五)《關於明確進一步促進就業若干政策有關資金使用管理問題的通知》(粵人社規〔2019〕14號)

三、主要政策措施

(一)推行一次性綜合二十一点游戏資助。針對現行二十一点游戏政策補貼項目衆多、申請材料重複提供、申領程序較爲複雜的問題,《珠海市二十一点游戏補貼辦法》(以下簡稱《二十一点游戏補貼辦法》)第四條創新性地將衆多二十一点游戏補貼整合爲一次性綜合二十一点游戏資助,對畢業5年內的普通高等學校畢業生(含港澳臺普通高等學校畢業生和留學回國人員)在本市創辦的初創小微企業,根據二十一点游戏帶動就業人數和納稅情況,發放最高20萬元的“一次性综合资助”。推行一次性綜合二十一点游戏資助的主要目的:一方面簡化二十一点游戏補貼申請材料,另一方面加大對初創小微企業的扶持力度。

(二)擴大人才租房補貼範圍。創小微企業普遍面臨招人難的問題。目前,人才租房補貼對象範圍只限於經認定的市、區二十一点游戏孵化基地初創企業招用的博士、碩士和緊缺高技能人才。由於補貼對象範圍較窄,孵化基地內初創小微企業難以受惠。爲支持孵化基地內初創小微企業招納人才,鼓勵高校畢業生到小微企業就業,《二十一点游戏補貼辦法》第九條(人才租房補貼)將人才租房補貼範圍擴大到畢業3年內普通高校畢業生的,補貼標準爲每月補貼400元。

(三)支持建設高水平二十一点游戏孵化基地。目前,我市對認定的市級二十一点游戏孵化基地,根據場地面積和入孵企業規模,給予20萬、35萬、50萬的建設扶持經費,但對於被認定爲國家級、省級二十一点游戏孵化示範基地,缺乏後續的政策扶持。爲推動我市孵化基地建設上規模、上水平,更好地發揮二十一点游戏孵化示範效應和集聚效應,《二十一点游戏補貼辦法》第十條(二十一点游戏孵化基地建設扶持經費)對被認定爲國家級、省級二十一点游戏孵化示範基地的,分別給予50萬元、30萬元的一次性建設扶持經費。

(四)擴大大型二十一点游戏主題活動補貼範圍。爲鼓勵本市二十一点游戏服務機構舉辦大型二十一点游戏主題活動,爲二十一点游戏者提供良好的二十一点游戏服務,《二十一点游戏補貼辦法》第十三條(舉辦大型二十一点游戏主題活動補貼)將大型二十一点游戏主題活動補貼的對象範圍由在珠高校擴大到本市二十一点游戏服務機構。

(五)新增國家、省二十一点游戏創新大賽獲獎項目配套資助。爲鼓勵和支持二十一点游戏企業、團隊和個人參加中國創翼青年二十一点游戏創新大賽、廣東省“众创杯”二十一点游戏創新大賽,根據《珠海市人民政府關於印發加快民營經濟發展的若干措施的通知》(珠府〔2016〕77號)規定,《二十一点游戏補貼辦法》第十五條設立國家、省二十一点游戏創新大賽獲獎項目配套資助。

(六)新增創辦驛道客棧、民宿、農家樂補貼和返鄉二十一点游戏孵化基地獎補。根據《關於明確進一步促進就業若干政策有關資金使用管理問題的通知》(粵人社規〔2019〕14號)有關規定,《二十一点游戏補貼辦法》第十六條、第十七條新增加創辦驛道客棧、民宿、農家樂補貼和返鄉二十一点游戏孵化基地獎補,支持實施鄉村振興計劃,鼓勵返鄉二十一点游戏和建立返鄉二十一点游戏孵化基地。

(七)加強二十一点游戏補貼管理。爲避免重複享受補貼,《二十一点游戏補貼辦法》第五條(租金補貼)規定同一申請人同時租用多個場地的,只能選擇其中一個享受租金補貼。

(八)明確二十一点游戏補貼項目和資金來源。《通知》對各類二十一点游戏補貼項目的補貼對象、補貼條件、補貼標準和申領程序作出了明確規定。與《關於印發珠海市二十一点游戏補貼實施辦法的通知》(珠人社〔2015〕350號)相比,保留了二十一点游戏培訓補貼、二十一点游戏資助、租金補貼、二十一点游戏孵化服務補貼、二十一点游戏孵化基地建設扶持經費等13個補貼項目;新增加一次性綜合二十一点游戏資助,舉辦大型二十一点游戏主題活動補貼,國家、省二十一点游戏創新大賽獲獎項目配套資助,創辦驛道客棧、民宿、農家樂補貼、返鄉二十一点游戏孵化基地獎補等5個補貼項目;刪除了創建二十一点游戏型城市補貼項目。同時,依據財權和事權相統一的原則,《二十一点游戏補貼辦法》對每一項二十一点游戏補貼的資金來源作出明確規定,便於經辦機構操作和落實市、區財政在促進二十一点游戏方面的主體責任。

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